澳门贵宾会

湖南省信息协会专访费耀平先生:全力以赴把湖南省互联网+政务服务一体化平台建好

2018-01-10 来源:湖南科创 (双击滚屏)

消息来源:湖南省信息协会

2017年以来,全省的“互联网+政务服务”出现繁荣景象,并深入影响我们的工作和生活。湖南省互联网+政务服务一体化平台建设已经全面启动,澳门贵宾会作为承建的信息化公司,正在紧锣密鼓地攻坚克难,将在今年建成湖南省互联网+政务服务一体化平台。

近日,澳门贵宾会董事长费耀平先生接受了湖南省信息协会执行主编彭瑞芳专访。费耀平,澳门贵宾会董事长、湖南省信息协会副会长。

图一  澳门贵宾会董事长费耀平先生

问:费总,科创公司作为湖南省互联网+政务服务一体化平台的承建公司,能给我们简单介绍下建设湖南省互联网+政务服务一体化平台的总体技术框架吗?

费耀平:按照国家相关技术体系建设指南的要求,结合湖南省的实际情况,湖南省互联网+政务服务一体化平台总体技术框架有三部分:

一是业务系统建设,主要为政务服务的各参与方(包括申请人、政务服务管理机构、政务服务实施机构)提供一套覆盖政务服务申请、受理、办理、反馈全流程的业务系统,实现基于“互联网+”的全新服务模式。未来申请人可以不用到实体政务服务大厅,就可以在互联网上进行身份识别、提交电子化的申请材料、在线缴费、在线取得政务服务的办理结果,将极大的改善群众的办事体验。

二是技术支撑体系建设,要实现上述服务模式的颠覆性变革,必须要依靠先进的技术手段来支撑。现在群众办事必须到政务大厅去,主要出于两个原因:一是要确认申请人身份的真伪;二是要确认申请人材料的真伪。在“互联网+”服务模式下,我们依靠人脸识别、数字签名等技术,来实现对互联网申请人的实名认证、实人认证;我们依靠电子文书、电子签章、数字签名等技术,来实现证照的电子化,这样就真正解决了目前申请人必须到大厅才能办事的问题。除了上面提到的这些技术,还包括在线支付、在线物流服务等一起构成了整个一体化平台的技术支撑体系。

三是数据支撑体系建设。“互联网+政务服务”的核心思想就是 “让数据多跑路、让群众少跑腿”。这里面涉及到的数据有如下几类:第一类是政务服务专题数据,比如服务事项数据、申请材料数据、办件过程数据、监察数据等等,这些数据由我们的系统产生;第二类是政务信息基础数据,比如人口基础数据、法人基础数据、地理空间基础数据等等,是政务服务过程中相关的身份验证、审核的基础依据;第三类是行业专题数据,就是由各行业主管部门生产、存储、管理的数据,是对具体的政务服务申请作出决定的参考依据。上面这三类数据通过省、市两级的政务信息资源共享交换平台实现互联互通和共享应用。只有数据“活”了,服务才“灵”。


问:“互联网+政务服务”相关要求实现“三个一”,即一号申请、一窗受理、一网通办,请问湖南省互联网+政务服务一体化平台“三个一”是怎么样实现的?

费耀平:“三个一”的要求是我们一体化平台建设的最终目标,计划用5年的时间逐步实现,今年的重点就是搭建平台。

“一号申请”涉及到两个问题,一是身份认证,我们通过实名认证、实人认证来解决;二是电子证照,就是以个人身份证号、企业统一社会信用代码为主索引,形成申请人的电子证照空间,能够在申请的时候引用,减少重复提交各类证照。

“一窗受理”这也是很重要的一个改革。目前申请人办事必须要知道在哪个窗口办理,有的地方没有统一的政务大厅,申请人还必须要知道在哪个部门办理,这是造成“群众跑来跑去”的另一个重要原因。为什么会出现这种“办事窗口”和“办事事项”紧密捆绑的现象呢?因为我们许多政务服务事项都是依托部门业务系统进行办理的,经常是一个事项对应一个业务系统,这样就造成了 “窗口部门化”的问题非常突出。解决的办法就是实现“受办分离、统一受理”。所谓“受办分离”,就是把部门业务系统的职能定位在“业务办理”这个角色,部门业务系统不再直接面对公众申请人进行受理,而是由重新建设“统一受理”平台完成。我们通过知识库等智能化的技术手段,可以辅助一个窗口的工作人员受理所有部门的服务事项,这样“窗口部门化”转变成了“窗口一体化”,将极大的方便群众办事。当然,这种改革需要一个逐步到位的过程,除了技术支撑,还需要强力的行政协调。根据省里的计划,今年先从省级单位中进行试点,然后逐步推广。

“一网通办”有两层含义,一是群众登录一个网(政务服务网上大厅)就能办理所有的事项,我们通过建设统一的身份认证平台,实现单点登录,解决各部门已建网上服务大厅的整合问题;二是多渠道服务的问题,在网页版的基础上,我们提供手机APP、微信公众号、自助终端等多种服务渠道,且各个渠道之间“数据同源、多屏联动”,不管群众用什么方式上网,只要“上网”即可“服务”。


图二  澳门贵宾会办公大楼及园区内景

问:湖南省互联网+政务服务一体化平台是全省性平台,省、市、县怎么建设?

费耀平:遵照国家的建设指南要求,湖南省一体化平台按照“统分结合”的模式进行建设,其中“统”的部分由省级统一建设、供各市州、县市区使用,包括:统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一政务服务运行管理、统一身份认证、统一电子证照服务、统一支付、统一物流管理、统一电子签章技术平台、统一电子文书技术平台;“分”的部分包括:业务办理系统、实体大厅管理系统、电子监察系统、电子证照管理、大数据应用分析、政务信息共享交换平台等内容,由省、市两级分别建设,县级主要依托市级平台开展工作,除政务大厅管理系统等本地化属性很强的内容外原则上不再独立建设本级平台,已建成的县级平台要与市级平台实现对接。


问:您认为湖南省互联网+政务服务一体化平台最大的技术难点是什么?对此有什么好的保障措施?

费耀平:互联网+政务服务一体化平台是一个复杂的技术体系,技术难点主要在于三个方面:

一是如何保证全省范围应用的承载能力,确保系统的可靠性和稳定性,这方面我们通过云计算技术来解决。云计算技术包括三个层面,一是对底层硬件的复用技术,简称IaaS(Infrastructure as a Service);二是对平台层环境和组件的复用技术,简称PaaS(Platform as a Service);三是对应用的复用技术,简称SaaS(Software as a Service)。首先在IaaS层,一体化平台将部署在省电子政务外网云中心,解决基础设施资源的动态扩展问题。在PaaS、SaaS层,我们公司有较深厚的基础,参与过国家《基于云计算的电子政务公共平台》标准规范编制工作,获得过国家发改委云计算工程专项资金支持,在异构虚拟化兼容、应用弹性伸缩、海量数据存储等方面有技术储备。

二是如何确保各部门已建业务系统的互联互通,为“受办分离、统一受理”提供保障。这方面我们提供了接口调用、数据交换、服务封装等多种对接方式,为部门业务系统的对接提供技术保障。

三是如何提升服务的智能化水平。按照国家要求,“互联网+政务服务”建设要与智慧城市建设相结合,而基于大数据的智能化技术是目前提升应用效果的重要手段。我们在大数据应用方面也有比较多的技术储备和成功实践,目前正在参与国家信息安全标准化委员会组织的《个人信息去标识化指南》编写工作,对大数据采集、存储、管理、分析和服务有整体解决方案,完全满足本次项目的建设要求。


问:湖南省互联网+政务服务一体化平台是全省性平台,省、市、县怎么建设?

费耀平:遵照国家的建设指南要求,湖南省一体化平台按照“统分结合”的模式进行建设,其中“统”的部分由省级统一建设、供各市州、县市区使用,包括:统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一政务服务运行管理、统一身份认证、统一电子证照服务、统一支付、统一物流管理、统一电子签章技术平台、统一电子文书技术平台;“分”的部分包括:业务办理系统、实体大厅管理系统、电子监察系统、电子证照管理、大数据应用分析、政务信息共享交换平台等内容,由省、市两级分别建设,县级主要依托市级平台开展工作,除政务大厅管理系统等本地化属性很强的内容外原则上不再独立建设本级平台,已建成的县级平台要与市级平台实现对接。





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